Interpretación Código PBIP. Objetivo No 5

La interpretación del quinto objetivo del Código PBIP (.5 del preámbulo de la Parte A) —“garantizar la confianza de que se cuenta con medidas de protección marítima adecuadas y proporcionadas”— puede resumirse así:

Interpretación resumida:

Este objetivo busca asegurar que los Estados, buques e instalaciones portuarias no solo implementen medidas de protección, sino que estas sean percibidas como suficientes, razonables y efectivas por todas las partes interesadas (autoridades, operadores, tripulación, comunidad internacional). Es decir, no basta con tener medidas en papel: debe haber evidencia objetiva de que esas medidas son proporcionales a los riesgos y que generan confianza en su eficacia.

Claves para su aplicación:

• "Adecuadas" implica que las medidas deben ser pertinentes y alineadas con los riesgos reales (ej. Que den tratamiento a la amenaza terrorista, contrabando de drogas, polizonaje, robo de la carga, sabotaje de bienes, etc.).

• "Proporcionadas" significa que no deben ser excesivas ni insuficientes: deben guardar equilibrio entre la amenaza y la respuesta. (ej. Medida no proporcionada para una IP con un solo muelle que recibe buques quimiqueros: Instalar sistemas de escaneo corporal completos tipo aeropuerto, cinco guardas de seguridad armados. Medida proporcionada: Un guarda de seguridad para controlar el acceso a la IP, verificación de acceso con identificación física, rondas de vigilancia periódica, registro manual de visitantes y cámaras de seguridad cruzadas)

• "Garantizar la confianza" requiere transparencia operativa, auditorías creíbles, certificaciones válidas y cooperación internacional. (ej. Partes interesadas se sienten seguras al operar e interactuar en la IP)

Jurisprudencia e interpretación:

• Colombia (DIMAR): Exige que los planes de protección estén validados y auditados, mostrando coherencia entre los riesgos identificados y las medidas implementadas.

• Estados Unidos (USCG): Evalúa esta confianza mediante inspecciones rigurosas y sanciona la falta de proporcionalidad o simulacros deficientes.

• Unión Europea: Se enfoca en la armonización y validación cruzada entre puertos y buques, destacando la interoperabilidad como base de confianza.